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2020-02-24 來源： 瀏覽：344
??近日，在上海、浙江、江蘇和安徽的兩會上，長三角一體化發展成熱議話題。三省一市的政府工作報告中，分別給出了2020年長三角一體化發展規劃布局。上海市政府參事、上海立信會計金融學院教授吳大器認為，長三角經濟一體化，由金融和科技來共同推動，才可能形成更高質量的發展。
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??上海需關注四個新思考
??2020年對上海來說是特殊的一年，將迎來浦東開發開放30周年。上海市市長應勇在作政府工作報告時指出，上海將以浦東開發開放30周年為重要契機，推動自貿試驗區其他片區深化制度創新、提升發展能級，力爭浦東新區高水平改革開放取得更大突破。
??吳大器認為，上?，F在需要關注四個新思考：
??一是適應新要求。新要求是指上海的“3+1”國家戰略任務：上海自貿區新片區、上海證券交易所科創版加注冊制、長三角一體化，以及上海將年年舉辦進博會。
??二是聚焦新動能。習近平總書記出席了2018年和2019年進博會開幕式，并對上海提出“譜寫新時代的新傳奇”的要求。吳大器表示，通過最近半年的長三角調研，上海各個區域的領導干部和民眾干勁都比較足，朝著“3+1”的新目標邁進。
??三是優化新環境。上海是世界觀察中國的一扇窗口，而浦東發展的意義在于示范，發揮排頭兵的作用。吳大器認為，浦東和上海的整體發展是主體，上海自貿區新片區和長三角生態綠色一體化發展示范區是帶上海騰飛的“兩翼”。
??根據世界銀行公布的《2020年營商環境報告》，我國的營商環境有了大幅度提升，從原來的世界第42位，躍居第31位。對中國營商環境的評價，則選擇北京和上海作為樣本。其中，北京的權重為45%，上海的權重為55%。京滬兩大城市的營商環境，與我國營商環境在世行的排名躍升有很大相關性。營商環境的改善激發了市場活力，增強了內生動力，釋放了內需潛力。
??從2017年開始，上海就發出營商環境再優化的總動員。此后連續三年，優化營商環境成為上海開局之際的重點工作。2020年1月，上海推出了優化營商環境3.0版方案。吳大器認為，優化新環境要走出上海，走入長三角生態綠色一體化發展示范區，走入長三角腹地。
??四是協同新關系。吳大器認為，上海的發展要考慮協同銜接三方面關系：一是上海自貿區新片區和原有的上海外高橋保稅區、張江高科技片區、金橋開發片區和陸家嘴金融片區（含陸家嘴金融貿易區、世博開發園區）的關系。吳大器建議，原有片區是金融的核心聚集區，可以以“在岸金融為主，離岸金融為輔”。新片區在離岸金融上有很大拓展潛力，可以以“離岸金融為主，在岸金融為輔”這樣一種協同方式發展。二是自貿區新片區和浦東新區的關系。三是自貿區新片區與長三角生態綠色一體化發展示范區的關系。
??▲上海市政府參事、上海立信會計金融學院教授吳大器
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??哪些產業入駐一體化示范區
??2019年11月，國家發展改革委發布的《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》提出發展目標，到2025年，一批生態環保、基礎設施、科技創新、公共服務等重大項目建成運行，先行啟動區在生態環境保護和建設、生態友好型產業創新發展、人與自然和諧宜居等方面的顯示度明顯提升，一體化示范區主要功能框架基本形成，生態質量明顯提升。示范區意義重大，今后它所取得的成果，可復制到長三角全區域，乃至全國各地。
??一體化示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里（含水域面積約350平方公里）。并選擇青浦區金澤鎮、朱家角鎮，吳江區黎里鎮，嘉善縣西塘鎮、姚莊鎮作為一體化示范區的先行啟動區，面積約660平方公里。
??吳大器表示，就長三角生態綠色一體化發展示范區目前的進展來看，兩省一市的基礎不一樣，執行政策的具體量化也有不同，規劃哪些產業入駐示范區顯得尤為重要。上海應該把作為優勢的金融產業，包括全球資管、融資租賃、金融科技，以及上海期貨交易所、上海證券交易所的科創板等，發展成熟的領域入駐示范區。
??吳大器還提到之前去浙江嘉興調研柔性電子技術和地域經濟的清華長三角研究院，認為該院研究地域經濟的“政產學研金介用”七位一體的“北斗七星”創新模式值得借鑒。示范區的核心是“生態綠色”，在建立健全生態環境共保聯治機制上做示范。吳大器建議，產業有無污染需細化鑒別，對不適宜入駐的產業可將制造與研發分開。
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??金融和產業共同發展
??城市群的發展已經成為區域經濟的發展趨勢。1月10日，上海市人民政府發布貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施方案（下稱“方案”）。方案提出，加快編制上海大都市圈空間協同規劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區域范圍構建開放協調的空間格局。
??吳大器認為，長三角金融和產業的共同發展，應該圍繞著“2030年長三角成為世界第六大都市群”的發展目標進行。
??對于長三角一體化的區域經濟發展規劃，吳大器認為，上海要做好核心引領，發揮龍頭作用，帶領三省錯位分工發展。上海正全力推進國際金融中心建設，在金融上要開始向長三角全面輻射，帶動周邊三省發展。同時，上海應該加快城鎮化發展，大力推進城郊融合，提升上海的城鄉一體化水平。
??浦東推動六大“硬核”產業集聚發展，聚焦關鍵技術、關鍵的材料和關鍵部件，助力經濟實現高速度、高質量發展。吳大器認為，長三角經濟一體化由金融和科技來共同推動，才可能形成未來5年更好的發展。上海發揮金融的核心引領作用，要闊步走向示范區和自貿區新片區，來貢獻浦東智慧、提供浦東樣板。
??作為上海的六大科技“硬核”產業，要整合江蘇、浙江、安徽的強項，來規劃好長三角區域經濟的產業集群的下游中游和上游，用科技引領長三角產業集群的發展。
??吳大器對《國際金融報》記者表示，目前已經組織上?！爱a學研金介”各方團隊，聯合浙江的研究隊伍，開展了長三角一體化戰略下區域經濟、產業集群、經濟保障三方面高質量發展的協同研究，只要發揮好金融、科技這對雙子星座的雙核心作用，長三角的經濟與產業一定能展現無限廣闊的未來。
??記者魏來
??來源：長三角日報
http://news.leju.com/2020-01-22/6625574367625788771.shtml#wt_source=pc_ljnews_list
